为推进终身教育体系完善，加快学习型林区建设进程，学习省外先进的社区教育工作经验，开阔视野，拓展思路，提升我区社区教育内涵建设水平，地区教育局组织有关人员赴河南省参加2019年全民终身学习活动周全国总开幕式，并学习考察郑州市社区教育工作。

一、基本情况

考察团共计10人，由社区大学查洪伟、行署教育局薛秋雨、市（县、区）派出的2名副局长、6名社区学院负责同志组成。行署教育局协调省成人教育协会与河南省对接，河南省成人教育教学研究室主任江月剑、副主任陈颖、新郑市社区教育学院院长陈红彦、联络员李晓庆陪同学习考察。11月8日上午，考察团参加了2019年“全民终身学习活动周”全国总开幕式，下午分组参加观摩活动。9日—10日考察高新区社区学院、城关乡溪水湾社区居民委员会、上街区通航社区学校和颐苑社区学校和新郑市梨河镇社区学校。在学习郑州市社区教育的成功经验及社区教育的管理体制、经费保障机制、队伍建设、社区教育品牌建设、老年教育等方面开阔了眼界。

二、主要收获

1.境界决定高度，理念决定方向。河南省的社区教育工作经历了从无到有、从弱到强的历程。《河南省社区教育成果丛书—基层探索实践经验》对我国社区教育做了概括：从首次在国家政策文件提出“社区教育”至今已经30年，这是基层探索前行的30年，是政策逐渐完善的30年，是成人教育转型进而走向终身教育的30年，是推动学习型社会建设迈向教育现代化的30年。既是概括又是总结。《丛书》对社区教育的概念、特性、任务、发展战略、发展基础、现状与前景做了理论阐述。秉承“人才是推动发展的第一资源，创新是引领发展的第一动力”的理念，人口大省迫切需要加快学习型社会建设步伐，让河南在实现中华民族伟大复兴中国梦进程中更加出彩！有理论的武装，河南省结合实际，用“钉钉子精神”、“一件事情抓到底”，历经区域探索、全面推进、快速发展三个阶段，使河南省社区教育工作走在了全国的前列，迈入社区教育健康发展道路，成为我们学习和借鉴的榜样。

2.文化是发展的“根”，社区教育的特色应该与当地文化要一脉相承。人口大省、农业大省、文化大省是河南的三大标志。河南的一个县、一个区的人口就能达到或超过我们全地区的人口。农业是全省的生命之源，几千年来温饱问题既关系到百姓的生存，也推进着社会的进步，全面建成小康社会，“两不愁、三保障”等目标的实现，河南就是标志。底蕴深厚的中原文化是河南的最大特点，河南的社区教育无论何处何地都给人们留下传承历史文化的印记。渗透到“骨髓里”的地方文化，成为当地人的骄傲和灵魂，激励着人们不断进取，是社区教育的不竭动力。

3.社区教育很接地气。社区教育是为百姓的社区教育，“百姓满不满意、答不答应”成为衡量社区教育好不好、成功不成功的一把尺子。陈红彦介绍——社区学院在全省一盘棋的格局下，主动与全市各个部门联系，建立合作关系，用“1+1=0”(困难+困难=没有困难)和“1+1＞2（优势+优势＞两个优势之和）的理论方式，解决共性问题、创新合作项目，互利共赢。“好想你”枣业集团、新郑技师学院、新郑市政府有关部门及溪水湾社区居委会等都是共建单位，在与新郑社区学院合作中彼此获益，也成就了新郑市社区教育发展。社区学校和社区教育点“扁平化”管理，专业办到教学点，结合村落需求，直接服务街道和村农户。百姓文化生活丰富了，还掌握了一些技能，为在土地中解放出了的农民、闲置人口传授了一技之长，带来了收入，提升了生活品质。

4.社区教育没有第一，只有百花齐放。陈红彦介绍社区教育发展时强调了一个观点：社区教育没有第一，只有百花齐放。他不仅主持新郑市社区学院工作，还参与了大量的河南省、郑州市社区教育研究指导工作，对社区教育工作做了大量研究。这一观点得到省、市的充分认同，郑州市社区教育的繁荣景象就是具体展现。

二、启发

1.发展方向一定要正确。社区教育事业发展要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”的发展理念、“两个一百年”总目标和“四个全面”战略目标，坚持“四个自信”，全面贯彻落实党的十九大精神和党的教育方针，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。坚持依法治教，党委领导，政府统筹，教育部门主管，相关部门配合，社会积极支持，不断优化教育结构，推进教育公平，促进全区教育整体发展、全面推进。社区教育要向职业技能培训、老年教育、家庭教育、医养结合、数字化学习等方面延伸。

2.必须要有地区文化、地域文化作支撑。建立健全大兴安岭地区社区教育评估体系，完善社区教育治理体系和提高治理能力，全区一盘棋，实现地区、县区、乡镇、农村整体推进态势。全区在硬件建设、队伍建设、课程建设等方面要达到统一的基础性标准。要充分挖掘大兴安岭地区共同的文化进行弘扬，以大兴安岭精神鼓舞全区人民投入社区教育、终身学习之中。同时还要挖掘本土文化、人们共同遵循的文化，继承并发扬，形成区域特色，作为当地社会教育的文化支撑，坚持发展下去，打造品牌。

3.构建社区教育4级网络。依托政府统筹，构建地市级社区大学、县/区社区学院、乡镇（街道）社区学校、居民委（村）学习点4级办学体系，构建社区教育4级网络。按照政府头筹规划，办学体系各司其责，互联互通、共享共同，引导各方面力量参与社区教育，培育多元办学主体，提供多样化教育服务，共同把大兴安岭地区社区教育工作向前推进。

4.建立一支有知识、有能力、讲奉献、敢担当的社区教育队伍。党的十九大报告指出：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。要建立一支有知识、有能力、讲奉献、敢担当的社区教育队伍，才能肩负起历史使命。要分层次选好管理干部、按计划引进和培养教师队伍，想尽一切办法储备一批专业能力强、有奉献精神、人员相对稳定的志愿者投身继续教育及学习型社会建设事业之中，为提高全民素质不懈努力奋斗。

5.有稳定的财政支持和严格的纪律约束。坚持依法治教，党委领导，政府统筹，教育部门主管，相关部门配合，社会积极支持的社区教育办学模式，保证国家给予社区教育政策落实到位，经费保障到位。同时，加强自我监督，办学方向、办学模式、办学内容、经费使用要依法依规，不犯错误、不走“弯路”，在现在基础较好的前提下，全力推进我区社区教育工作再上新台阶！